2018年度党风廉政建设、作风建设工作报告

        2月6日，我市召开了市纪委七届三次全会。会上，周德睿书记作了重要讲话，罗翠林同志代表市纪委常委会作工作报告，我们要认真学习，坚决贯彻落实。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央纪委十九届二次全会、市纪委七届三次全会要求，总结2017年党风廉政建设和反腐败工作，安排2018年工作任务。医院党委对这次会议非常重视，经党委会专题进行研究，并提出具体要求。
    一、2017年工作回顾
   2017年我院在市委市政府、市卫计委的正确领导下，在集团公司的大力支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强党风廉政建设系列讲话精神，按照上级工作要求，结合我院工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，全面落实党风廉政建设主体责任，进一步改进工作作风，增强服务意识，为医院发展提供了有力的纪律保障。在全院干部职工的大力支持和积极参与下，有力推进了党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。
   (一)抓组织领导，形成整体合力
   为了扎实、有效地开展反腐倡廉工作，院党委把党风廉政建设、作风建设工作纳入全年整体工作和目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，院长、党委书记是党风廉政建设的第一责任人，承担本单位党风廉政建设主要责任。明确重点工作，并逐项进行分解和细化，层层落实到人，压紧压实责任，真正做到党风廉政建设和日常业务工作两手一起抓，两手都要硬，形成党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。
   (二)抓理论知识学习，坚决维护党的权威性
   院党委坚持把维护党章权威、严守党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。引导党员干部牢固树立党性意识，严守党的政治纪律和组织纪律，自觉用党章规范自己的一言一行。加强院党委中心组学习，全年组织4次以上中心组集中学习，认真做到“三个一”:认真记好一本学习笔记，做好一次中心发言，写出一篇学习心得，不断提高政治思想理论水平，在坚持党的领导这个大是大非的重大原则面前，旗帜鲜明、立场坚定。通过开展“两学一做”学习教育活动，组织党员干部学习《中国共产党章程》《准则》《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步激励广大党员牢记党的宗旨，增强党性观念，保持党员先进性。
  （三）抓制度建设，推进“治本抓源头”工作
   院党委认真落实习近平总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，立足于建立“提前防范、主动防范”的长效工作机制，加强对权力运行的监督和制约，从源头上防治腐败。优化班子成员分工，严格落实党政“一把手”不直接分管人事、财务、基建、设备、药剂和采购工作规定。不断健全完善“三重一大”事项集体决策制度，落实“一把手”末位表态规定；切实加强对人事、财务、基建、设备、药剂和采购等重点部门的监督，落实重点部门负责人和关键岗位工作人员定期轮岗交流。建立并完善用制度管人、管事、管权的制度体系和工作机制。
  （四）抓专项整治，转变工作作风
  按照市委要求，开展“纠四风、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动，开展公职人员涉砂涉矿专项清理工作，坚决纠正损害群众利益行为的行业不正之风。召集药品、设备、耗材等39家供应商召开廉洁购销集体谈话会，并签署了《医药购销廉洁协议书》，保证医药购销领域活动的廉洁性，减轻患者医药费用负担，杜绝医药产品购销中的“回扣”和“红包”等不正之风，维护医院在人民群众中的信誉度和行业形象，真正做到风清气正。
  五）抓班子自身建设，严格履行“一岗双责”
  院领导认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，坚持“一岗双责”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大规划项目亲自督办，充分发挥第一责任人领导带头作用。院党委坚持“三会一课”制度，认真开好民主生活会，通过个人深刻剖析，开展批评和自我批评方式，共查找出有关党的政治纪律、政治规矩、“四风”问题、履职尽责等方面的问题62条，并制定整改措施，以此增强党委凝聚力和战斗力。坚持执行民主集中制和廉政谈话制度，坚持“三重一大”事项必须经党委会研究集体决策；建立并落实“两个责任”谈话开展情况月报告制度，书记、院长分别与班子成员、中层骨干开展例行谈心谈话、廉洁提醒谈话、两同时谈话、任前谈话等，并做到记录在册，痕迹管理，切实将“两个责任”扛在肩上、记在心上、落实在行动上。
  （六）抓廉洁文化建设，坚持做到警钟长鸣
  将警示教育和廉政文化建设相结合，增强教育的吸引力、感染力和渗透力，提高干部职工廉洁从医意识。对药品、设备、耗材、基建等重点部门进行风险防控排查和廉洁提醒，层层签订拒绝商业贿赂责任书；组织观看警示教育片，开展“荷花品格、梅花精神”廉洁知识比赛，参加市卫计委主办党的十九大精神知识竞赛等,扎实牢筑拒腐防变思想道德防线，做到防微杜渐、警钟长鸣。每月开展义诊、志愿者服务、义务劳动、精准扶贫、走访慰问等主题党日活动，将业务工作与主题党日有机结合起来，不断创新活动形式，丰富活动内容，充分发挥党员的先锋模范作用。 
   总之， 2017年我院党风廉政建设能够按照上级的要求抓好落实，且取得了一定成绩，但与上级要求仍有一定差距，还存在一些需要改进的地方，归纳起来主要表现在以下几个方面:一是组织学习传达上级文件精神的多，针对存在的问题开展专题研讨的少;二是仍然存在重业务轻党务，工作不扎实、不细致，安排整改的工作不彻底，在落实工作上缺乏担当；三是没有经常性地对干部职工的廉洁自律情况开展检查，责任追究不严，落实管党治党责任的力度依然不够。这些问题要引起高度重视，今后我们将重点研究解决。
    二、2018年主要任务
   2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我院创建“三甲医院”的关键一年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大战略部署，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心，牢记使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，按照十九届中央纪委二次全会精神和市纪委七届三次全会安排，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，扎实推进全面从严治党，压紧压实“两个责任”，锲而不舍纠治“四风”，以忠诚担当的职业操守和敬业精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为医院持续健康快速发展提供坚强保障。结合工作实际，现将我院党风廉政建设和反腐败工作安排如下：
   (一)以党的政治建设为统领,推动从严治党要求全面落实。
   严明政治纪律和政治规矩。习近平总书记反复强调，政治纪律是最根本最重要最关键的纪律，是遵守其他一切纪律的前提。认真学习、深刻领会和准确把握党的十九大精神，充分认识党中央坚定不移全面从严治党的决心，增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。督促全院干部职工认真学习贯彻党的十九大精神，坚持高标准在前，向道德高线看齐，把理想信念坚定起来、宗旨意识确立起来、鲜明导向树立起来，教育引导全体党员干部始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦。
严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党内谈话等制度，加强在执行和落实党纪党规方面的监督检查，教育引导党员干部职工积极开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗、接受监督成为常态。督促党员干部和各党组织严格执行民主集中制、党委议事规则，涉及“三重一大”事项坚持必须集体研究，防止“一言堂”“家长制”，又要防止久议不决，决而不行。推进领导干部廉洁档案建设，廉洁情况动态补充。
营造风清气正政治生态。注重掌握各科室政治生态和人员思想状况，加强动态分析，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。加强严守政治纪律和政治规矩教育，积极营造健康的党内政治文化，将选人用人情况作为日常监督的重点，严把政治关、廉洁关、形象关，全程跟踪干部提名、推荐、考察、档案材料审查等环节，严把“党风廉政意见回复”关，坚决查纠用人上的不正之风，发现违反政治纪律和政治规矩的人和事，坚决严肃处理，杜绝干部“带病提拔”、“带病上岗”现象。
  （二）以担当履职尽责为根本，推动“主体责任”落实到位。
   完善机制落实责任。按照“牢牢牵住‘两个责任’这个牛鼻子”要求，紧紧咬住“责任”二字落实党委主体责任，压紧压实监督责任。班子成员要切实履行“一岗双责”，抓好分管领域管党治党工作，既要管业务工作又要管思想管作风。制定下发党风廉政建设工作安排和年度重点工作任务分工。层层签订党风廉政建设责任书，进一步完善“责任清单、问题清单、问责清单”，落实好提醒谈话和约谈记录制度，并定期向院党委报告落实主体责任情况。
加大监督执纪力度。坚持经常性检查与重点督查相结合的原则，从源头上推进反腐倡廉各项工作的开展。一是实行定期汇报。定期召开党支部会议，听取党支部成员对党风廉政建设主体责任落实情况的汇报，及时交流好的经验和作法，做到相互促进、相互提高。二是推行廉政谈话。按照党风廉政建设主体责任的要求，党委书记与党支部书记，党支部书记与与干部职工每月进行4次以上廉政谈话。通过谈话谈心，掌握和了解干部职工的思想动态，帮助干部职工解决工作、生活中遇到的实际困难，及时发现和纠正干部队伍中出现的一些苗头性问题。三是加强督促检查。定期或不定期地对党风廉政建设主体责任落实情况进行督查。对查出的问题，责令相关人员限期改正;对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话，尽量将问题和矛盾扼杀在摇篮中。
  （三）以永远在路上的韧劲，推动作风建设常态长效。
  深入贯彻中央八项、省委九项、市委十项规定精神，严格对照标准落实规定要求，把医院单位公车管理、公务接待、培训教育等“三公”经费报销作为监督检查的重点任务和经常性工作，以不松劲、不停步、再出发的精神和劲头，持续巩固和拓展落实中央八项规定精神的成效。深入研究“四风”的新表现、新形式、新动向，利用春节、五一、中秋等传统节假日开展廉洁提醒和有针对性的整治，持续释放越往后执纪越严的信号，持之以恒推进正风肃纪。
  （四）以零容忍的态度，确保反腐败工作扎实推进。
  推进预防腐败工作。不断健全惩治和预防腐败制度和体系建设，深化廉政风险防控，始终坚持“零容忍”惩治腐败。聚焦医疗和基建等领域，重点排查医疗服务、药品设备耗材采购、工程招投标等方面“吃拿卡要”、索贿受贿等问题，切实维护风清气正的政治生态，提高群众满意率，让老百姓在全面从严治党中增加获得感和幸福感。
  （五）进一步加强廉洁风险防控机制建设
   大力推进廉洁风险防控平台建设，将廉洁风险防控作为提升医院管理水平的重要手段，将医院各项管理和医疗服务事项纳入廉洁风险防控管理，用固化的流程规范管理和服务行为，用监控的手段实现对风险的及时预警，用服务对象的评价倒逼医疗服务的优化，用诚信管理的机制规范医药购销行为。
建设廉洁文化。切实加强宣传教育，坚持把反腐倡廉教育作为中心组学习、民主生活会和“三会一课”重要内容，作为党课培训的必学课程，落实领导干部讲廉政党课制度。深化警示教育，组织观看警示教育片，参观警示教育基地。创新教育手段，利用微信、微博收听收看主流媒体权威评论，扎实开展“红星云”学习教育活动，全面推进廉政教育活动，丰富文化内涵，提升文化品位。
   扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党章党纪党规作为党委理论中心组和“三会一课”学习的必修课，组织参观警示教育基地，观看警示教育片，从反面案例中吸取教训、举一反三，查找症结，堵塞制度漏洞，提升干部职工拒腐蚀的能力。教育引导党员干部职工密切联系群众，自觉传承优良传统和作风，扑下身子深入基层，解决工作生活中的难题，真心诚意服务群众。
   同志们，党的十九大对全面从严治党作出了新部署，提出了新要求。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委、市委和院党委的坚强领导下，牢记重大使命，忠诚担当履职，凝心聚力，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全市医疗卫生事业的发展做出更大贡献！