“四有”原则确保第三方考核

张大勇

    在实施基本公共卫生服务的过程中，卫生管理部门既是工作的部署者和推动者，又是考核者和裁量者，可谓是集“运动员”和“裁判员”于一身的矛盾角色。为了化解这种角色矛盾，卫生部、财政部鼓励各地探索实施第三方考核，完善绩效考核评价。    

　　为顺利实施第三方考核，我们坚持“四有”办公原则。一是“有钱”办公。财政部门拿出专项经费，用于开展第三方考核的人力、物力支出，并明确规定考核食宿等相关费用由市级财政统一承担，不给被考核对象增加接待成本，保证考核工作有序进行。二是“有人”办公。即有人才、专家帮助开展考核工作。第三方组织随机抽选财务、公共卫生专业的专家组成考核组，集中培训考核指标体系，确保用同一把标准“量尺”考量实际工作，保证考核工作的公平性和权威性。三是“有址”办公。安排必要的办公地点，用于培训学习、组织讨论以及整理资料，制定统一的考核实施方案。四是“有时间”办公。由于基本公共卫生服务项目多、环节复杂，且开展项目的机构数量多、分布散，因此考核的周期也就相对较长，而参与考核的人员都是临时抽调的，为确保考核人员有充足的时间和精力参与考核工作，卫生部门、财政部门须参与协调，确保有足够的时间开展考核工作。

　　采取第三方考核，既能客观、真实地评价基层医疗机构基本公共卫生服务工作的开展情况，又能规范行政部门在工作推进过程中的角色定位，为基本公共卫生服务的深入开展奠定更加坚实的基础。