2017年党风廉政建设工作实施方案

为深入贯彻落实党的十八大会议精神，不断提升医院反腐倡廉工作科学化水平，为医院开展各项工作及持续发展提供坚强的作风和纪律保障，特制订2017年党风廉政建设工作的实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以强化“一岗双责”，推动党风廉政建设主体责任落实到位为主线，认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和市委《关于进一步健全落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度的意见》，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕医药卫生体制改革中心任务，以反腐倡廉教育为基础，以加强制度建设为重点，以规范和制约权力运行为核心，以科技手段为支撑，积极构建符合医疗卫生工作实际的惩治和预防腐败体系，切实纠正医药购销和医疗服务中损害群众利益的不正之风，促进医院各项工作持续健康发展。

二、工作目标

通过扎实有效地开展反腐倡廉各项工作，使我院医德医风明显好转，医疗质量和服务水平全面提升，医疗环境和医患关系切实改善，商业贿赂和腐败现象得到有效遏制，人民群众对我院工作的满意率不断提高。

三、工作任务

（一）推进党风廉政建设主体责任和监督责任落实到位

1、强化领导责任。按照中央和省、市关于廉政建设和反腐败斗争工作的总体部署，把党风廉政建设工作纳入全年整体工作和目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，院长、院党委书记是党风廉政建设的第一责任人，承担本单位党风廉政建设主要责任；切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2、细化任务分工。根据市委、市纪委要求、结合医院工作实际，制定“五项清单”，包括主体责任清单、领导责任清单、监督责任清单等，并根据党风廉政建设检查考核反馈意见制定问题清单和整改清单，明确工作责任和任务分工，将工作任务细化分解到每个班子成员、各部门各科室，切实抓好党风廉政建设责任制建设及检查和问题整改落实工作。

3、履行“一岗双责”。督促领导班子成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，做好分管范围内的党风廉政建设工作。纪委承担监督责任；班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负有直接领导责任。按照党风廉政建设责任制的要求，院长、党委书记与每个班子成员，分管院长与科室负责人层层签订党风廉政建设责任书，一级抓一级，层层抓落实，把各级党员干部执行“一岗双责”落到实处。

4、完善考评机制。建立健全党风廉政建设责任制执行情况专题报告制度和考核评价机制，完善考核评价体系，对各部门各科室履行党风廉政建设责任的情况进行专项考核。发生重大腐败行为和违纪违规问题的科室，年度目标考核实行“一票否决”，并追究相关负责人责任。

（二）强化权力制约监督

5、完善依法决策机制。认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度，主要领导执行末位表态和党政主要负责人“三个不直接分管”制度，建立健全情况通报、情况反映、重大决策征求意见等配套制度。推动党务、政务和重要领域办事公开工作科学化、规范化、制度化。

6、严格组织人事管理。一是严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，健全科学的选人用人机制，强化以德为先、德才兼备的选人用人导向，严格执行“一报告两评议”、有关事项报告制度、落实干部选拔任用工作责任追究制度和干部“带病提拔”等问题倒查机制，严肃查处违反组织人事纪律的行为，确保干部任用公平公正。二是人员招聘。医院招聘人员，必须进行公开招聘。要制定公开招聘方案，在领导班子集体研究通过后，报卫计委和人社局审批，及时向社会发布招聘信息，经过卫计委组织考试、考察后，按照考试和考察结果择优确定拟聘人员。在招聘过程中要及时公布会议纪要、招聘方案、考试情况和招聘结果。三是执业资格管理。认真落实医务人员执业管理各项规定，把医、药、护、技人员的执业要求和行为规范列为监督内容，及时公布所有医务人员的执业资格及执业范围，防止医务人员无证或超范围执业。

7、扎实开展医院廉洁风险防控工作。按照关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见(卫办发[2012]61号)要求，进一步清理和确认权力事项，理清权力底数，优化工作流程，完善权力运行风险的防控措施，加强职务权力廉政风险防控、职业权力廉政风险防控和供应商诚信度管理，强化系统配套，形成有章可循、严密规范的“制度链”，防止商业贿赂和腐败行为的发生。加大对财务、基建、药剂、信息、采购、设备等重要部门和关键岗位人员的监督，明确各廉政风险点有责任人、有措施、有检查、有实效。

8、进一步深化医药购销领域损害群众利益问题专项治理工作。一是认真落实国家七部委下发的医疗机构药品集中采购工作规范和药品集中采购监督管理办法，严格执行国家和省厅相关政策和规定，通过专项检查、重点督查等形式，加强对集中采购工作的监管，进一步规范药品、耗材、检验试剂、医疗设备、医疗物资、办公用品等招标采购行为。二是加强对药品、耗材使用监管，严格落实处方公示与点评制度、用量异常预警机制，有效监控医务人员用药行为。三是实施医药购销廉洁协议制度。在与供应商签订购销合同时，必须签订廉洁协议，或将廉洁协议载入购销合同，禁止收、送商业贿赂，并明确约定法律责任；一旦违反协议，严格按照合同约定和有关规定处理。四是公开采购关键环节和结果。要按照公开要求，通过多种形式对采购过程进行全程公示，接受干部职工的监督。

（三）持之以恒深化作风建设

9、认真抓好中央八项规定省委九项规定和市委十项规定精神的贯彻落实，把作风建设情况作为科室年度考核和干部考核的主要内容。自觉执行中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，坚持从小事抓起、从细节入手，持之以恒纠正“四风”问题，健全作风建设长效机制，不断完善常态化管理模式。

10、加强“三公”经费管理。严格落实五年内“三公”经费只减不增的硬性要求，推进“三公”经费公开透明，接受社会和群众监督。认真开展公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用和违规操办婚丧喜庆事宜等突出问题的专项整治。

11、改进工作作风。院领导、各职能科室要经常深入临床一线，及时解决一线员工的困难和问题，确保病人安全满意。

12、加强医德医风建设。以贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》、《关于加强医疗卫生行风建设“九不准”》和《湖南省卫计委针对药品回扣问题提“五不准”》为抓手，认真开展医院行风建设。一是加强医德医风教育。开展包括职业道德、行为规范、纪律法制等内容的医德医风教育活动，每年不少于4次。把医德医风知识纳入医务人员上岗培训、继续医学教育必备内容。二是要在各科室开展拒收红包承诺活动，三是改进完善医德考评制度。建立医务人员医德考评档案，及时、准确、客观记录医务人员医德表现，强化医德医风考评结果应用，把医德医风考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和个人绩效工资挂钩。四是健全医德医风问题投诉和查处机制。要畅通投诉渠道，规范线索管理，对群众反映的问题逐件登记、迅速查处，确保件件有落实、事事有答复。

（四）深入开展党风廉政教育

13、加强政治学习和思想教育。加强理想信念和党性修养教育，把好世界观、人生观、价值观“总开关，通过“三会一课”和中心组学习等方式，教育引导党员干部不忘初心、坚守正道，不断提高政治觉悟。巩固“两学一做”学习教育成果，把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》纳入中心组学习内容，大力弘扬冰清玉洁、刚正不阿、坚持原则、宁折不弯的“荷花品质、梅花精神”，去庸俗、远低俗、不媚俗，永葆共产党人政治本色。加大警示教育力度，每年召开1次党风廉政警示教育大会。

14、落实廉政党课。中心组学习、民主生活会、述责述廉规定、经常开展多种形式的政治学习活动，增强党员干部廉洁从政的自觉性。领导班子每年集中学习不少于8次。

15、建立健全并落实党风廉政建设“两个责任”谈话制度。根据市纪委《关于建立落实“两个责任”谈话开展情况月报制的通知》要求，医院从2017年1月起，建立谈话情况每月报告制度。每月26日左右，监察室收集每个班子成员的《廉政谈话记录本》，对5种类型的谈话情况进行登记，于每月28日前，以报表形式，经填报人、纪委负责人、单位主要负责人签字并加盖公章后，报市党风廉政建设领导小组办公室。

（五）严厉查处违纪违规行为

16、加强执纪监督问责。加强对党委履行党风廉政建设主体责任和纪委监督责任情况的督查，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，顶风违纪，出现严重违纪违规违法案件的，既严肃追究直接责任，又严肃追究主体责任、监督责任。

17、切实解决信访举报问题。畅通信访举报渠道，认真受理患者和群众的投诉举报，对投诉内容进行分类处理，及时办理和反馈，切实做到事事有回应、件件有着落，确保办结率100%。

18、加大案件查办力度。严格落实医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法等规定，严肃查办违反规定乱收费、开单提成、收受回扣、索要红包以及因工作不负责任发生严重医疗安全事故的案件，利用审批权、执法权以权谋私、权钱交易的案件，以及违法政治纪律、财经纪律、组织人事纪律的案件，对违法违纪人员作出严肃处理。

四、工作措施

（一）成立领导小组

医院党风廉政建设活动领导小组，组成人员如下：

组  长：张 勇 吴海燕

副组长：周后龙 张丕胜 刘建国 李 刚 谭大林 邹新强

成  员；由院办主任、人事科长、监察室主任、各支部书记和各科室主任担任。

领导小组下设责任办公室，负责具体工作，组成人员：

主任：吴海燕

副主任：周定友  

成  员：张丽萍、蒋云平、周淑萍、朱春凤、庞贵容、罗婷

（二）提高思想认识。认真学习贯彻各级党风廉政建设会议精神，充分认识到新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，坚决克服盲目乐观和麻痹大意情绪，切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，扎实推进本院党风廉政建设。

（三）切实履行职责。严格落实党风廉政建设责任制，各部门要认真履行对责任对象教育提醒、监督检查的职责。对新提拔的干部进行任前廉政谈话。各科室负责人要认真贯彻落实院党委的工作部署，注重协同，形成合力，切实把党风廉政建设各项工作抓紧抓实。

（四）严格贯彻执行。全院干部职工特别是党员领导干部，对党中央和各级纪委关于新形势下反腐倡廉建设的部署和要求要坚决贯彻，对党员领导干部廉洁自律各项规定要严格执行，对院党委确定的本年度重点工作要一抓到底，共同推进我院党风廉政建设工作。同时要定期向上级卫生部门和纪检监察机关报告党风廉政建设工作完成情况。

中共常德市第二人民医院委员会

2017年3月13日

2017年党风廉政建设活动安排一览表

备注：根据市委、市卫计委工作要求，活动安排会有调整，具体时间另行通知。